關于加快推進重點用能單位能耗

在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局（廳、委），有關地區(qū)工信委（廳）、能源局：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務院有關部署，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、落實目標責任

建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，是黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設部署的一項重要任務，各地區(qū)要堅決貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步提高認識，高度重視相關工作，按照國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設工作方案》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》要求，結合機構改革情況，進一步明確牽頭部門和建設單位。各地區(qū)要加強組織領導，逐級分解任務，將目標責任落實到人，加大工作力度，加強部門間溝通協(xié)調，建立健全工作機制，調動相關單位工作積極性，加快推進系統(tǒng)建設，確保到“十三五”末將本地區(qū)重點用能單位能源消耗數(shù)據(jù)接入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

二、加快推進系統(tǒng)建設

各地區(qū)要按照2020年底前接入本地區(qū)重點用能單位能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)的目標倒排工作計劃。要結合重點用能單位“百千萬”行動，明確納入能耗在線監(jiān)測范圍的重點用能單位名單，制定重點用能單位接入端系統(tǒng)建設工作計劃，大力推進接入端系統(tǒng)建設，將建設任務和時間要求落實到每家重點用能單位。確保2020年底前，完成本地區(qū)全部重點用能單位的接入端系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)每日上傳。計劃建設省級平臺的地區(qū)，要明確建設進度安排，加快推進平臺建設工作，健全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運維保障機制，并將省級平臺建設計劃報國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局；2019年底前無法完成省級平臺建設或暫不建設省級平臺的地區(qū)，應按照本地區(qū)工作計劃要求組織重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)分批次接入國家平臺。

三、切實提高數(shù)據(jù)質量

各重點用能單位、牽頭部門和相關建設單位要嚴格按照相關技術標準規(guī)范和進度要求推進接入端系統(tǒng)建設，及時將數(shù)據(jù)接入省級平臺或國家平臺并實現(xiàn)每日上傳，確保上傳數(shù)據(jù)質量。重點用能單位接入端系統(tǒng)要滿足國家相關技術規(guī)范的接口協(xié)議和安全要求，基礎軟硬件選擇必須符合國家在安全可控方面的zui新要求，接入端系統(tǒng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)要確保來源于準確可靠的能源計量器具。

上傳的數(shù)據(jù)應包括重點用能單位消耗的石油、煤炭、電力、天然氣、熱力等主要能源品種的數(shù)據(jù)，個別不具備條件的重點用能單位，經(jīng)省級相關主管部門同意后，在2020年底前確保實現(xiàn)用電數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)上傳的情況下，可逐步接入其他能源品種數(shù)據(jù)。鼓勵重點用能單位本著集約建設、互聯(lián)互通的原則，開展覆蓋全部資源消耗的綜合監(jiān)測管控系統(tǒng)建設，程度整合已有信息化管理系統(tǒng)或控制系統(tǒng)，為本單位節(jié)能挖潛、降本增效提供支撐。各地區(qū)應加強能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和應用，切實發(fā)揮系統(tǒng)作用。

四、加強督促監(jiān)管

各地區(qū)節(jié)能主管部門、市場監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國計量法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《能源計量監(jiān)督管理辦法》《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《用能單位能源計量審查規(guī)范》等法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，通過聯(lián)合執(zhí)法等方式加強監(jiān)管，督促重點用能單位完善能源計量體系，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。對未按要求開展重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設、未配備和使用能源計量器具的，依法依規(guī)責令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。

自2019年4月開始，各地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)牽頭部門和建設單位要在每季度首月15日前，將上一季度省級平臺建設進展情況、重點用能單位接入端系統(tǒng)建設情況、已接入重點用能單位數(shù)量及名單、監(jiān)管情況、問題和建議等報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、市場監(jiān)管總局（計量司）。

五、強化政策保障

國家發(fā)展改革委將把各地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設情況納入省級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。各地區(qū)要協(xié)調落實監(jiān)測系統(tǒng)建設和運行維護經(jīng)費，保障系統(tǒng)按期建成和建成后穩(wěn)定運行。自2019年4月開始，國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局將按季度聯(lián)合通報各地區(qū)建設進展和數(shù)據(jù)接入情況。對未按期完成接入端系統(tǒng)建設、未按要求上傳數(shù)據(jù)或不能維持系統(tǒng)正常運行的重點用能單位，要納入全國信用信息共享平臺，實施失信懲戒。

各地區(qū)要在2019年5月31日前，將本地區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)牽頭部門、建設單位、相關責任人、工作機制、省級平臺建設計劃、重點用能單位接入端系統(tǒng)建設計劃及分批次接入的重點用能單位名單等信息，報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）和市場監(jiān)管總局（計量司）。各地區(qū)在推進系統(tǒng)建設過程中，要加強和國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、市場監(jiān)管總局（計量司）及國家節(jié)能中心的聯(lián)系。

聯(lián)系方式：

國家發(fā)展改革委：　010-68505081（環(huán)資司）

010-68585777轉6033（國家節(jié)能中心）

市場監(jiān)管總局：010-82261841（計量司）

010-64274308（中國計量科學研究院）

國家發(fā)展改革委辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2019年4月4日